建立现代金融监管体系，全面加强宏观审慎管理，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，制定交叉性金融产品监管规则。
2019年，在全球经贸整体放缓背景下，中国对外贸易逆势增长，规模创历史新高，实现稳中提质，高质量发展取得新成效。报告认为，2020年外贸发展面临环境的不确定性增多，挑战和压力显著增大。
报告回顾了2019年及2020年前5个月中国外贸运行情况，分析了2020年中国外贸发展环境。6月15日，商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布《中国对外贸易形势报告(2019年春季)》(以下简称《报告》)总的来看，5月份主要经济指标持续改善，经济运行延续复苏态势。六、城镇调查失业率总体稳定，新增就业略有减少5月份，全国城镇调查失业率为5.9%，比4月份下降0.1个百分点;其中25-59岁人口调查失业率为5.4%，下降0.1个百分点。1-5月份，全国工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格同比分别下降1.7%和2.2%。
制造业采购经理指数为50.6%，比4月份回落0.2个百分点。消费升级类商品销售持续改善，5月份，体育娱乐用品类和化妆品类商品分别增长15.4%和12.9%，比4月份分别加快3.8和9.4个百分点;汽车类增长3.5%。这一需求紧缩导致的经济增速下降，不表明中国经济的增长潜力已经大幅度下降。
截至目前，部分经济学家经过多种研究得出的中国经济增长率进入换挡期的结论，仍然在发挥着重要的影响力。六、推进十四五期间经济社会发展的政策建议十四五期间要实现经济发展、人民生活水平提高、生态环境和气候变化控制多方协调发展，要坚持好几个政策取向。注重生态环保和人与自然的和谐等。由于国际金融危机和中国城镇化累积矛盾的影响，2010年以来中国的投资和出口等两大需求增速持续大幅下降，使经济增长率持续下降。
包括在年度宏观调控目标确定方面，仍然强调要提高对经济增速下行的容忍度。导致大约2亿多人口以到城市挣钱为主要目标，而没有实现在城市落户的目标。
制造大国向制造强国转变取得积极进展，制造业整体素质大幅提升，创新能力明显增强，关键核心技术对外依存度下降，全员劳动生产率明显提高，形成一批具有较强竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。确保建设所需资金，同时积极促进债券市场和资本市场扩大发展。受内需外需持续走弱制约，中国经济增长率呈现持续下降态势第二，根据全国城镇长远规划，组织城市群规划的编制（目前国务院已经批准的城市群规划有19个，但总体缺少全国长远规划的指导）。
二是以评估指标体系为引领，发挥全国和各地推进美丽中国建设的积极性主动性。这将是改革开放一个新的重要特点。具体表现为超大城市进一步拓展的空间有限，产业和人口进入超大城市的门槛迅速提高，困难加大。现代农业生产体系、经营体系、服务体系逐步形成。
问题的主要症结，是既有城镇化模式所导致的城市基础设施和公共服务环境、营商环境分散割裂，建设水平参差不齐。二、十四五规划期中国经济发展分析展望在十三五经济发展的基础上展望十四五，总体判断，我国仍然处于持续较快推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化的历史时期，经济有必要也有能力保持较快发展态势。
预计经济增长水平将较十三五期间提高。2035年我国环境质量将实现根本性好转。
第一种观点主要基于十三五期间中国经济增长率实际下行的态势。要通过建设更高标准的现代产权、市场准入、公平竞争等基础性制度，筑牢市场经济的体制根基。1.1、美丽中国的环境指标体系2020年2月，国家发改委制定并发布了美丽中国建设的评估指标体系。并依据对中国要素供给潜力的变化，潜在经济增长率趋势性变化的测算结果，以及国际比较的结果，市场需求增长潜力等多个方面的分析研究，判断十四五期间中国潜在经济增长率继续呈下行态势。水污染物大致在2020年前达峰，随后进入平台期。人居整洁包括城镇生活污水集中收集率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活污水处理和综合利用率、农村生活垃圾无害化处理率、城市公园绿地500米服务半径覆盖率、农村卫生厕所普及率6个指标。
3.8外部环境发生巨大变化，国际治理体系重构成为新的挑战随着我国向高端产业升级，和美欧日等国家在产业发展上的关系正在从以前的合作与补充关系转型，发达国家高度担心我国与其形成高端产业的竞争关系。预计十四五期间仍然会保持较高水平，主要是：第一，收入持续较快增长。
目前使用的常住人口城镇化率包含了较大水分，与国际一般标准存在较大差距。由于城市环境水平不一，必然导致产城融合水平不一，人口聚集规模和城市发展水平不同。
而大量的中小城市又难以形成有效替补。3.7传统增长模式和增长动力显著减弱，新的增长动力需要加快培育改革开放以来，我国的增长模式主要是要素投入驱动加上效率提升，要素投入驱动主要是伴随着国内的城镇化工业化需求快速增长，以及外需持续扩大，资金、劳动力、土地等要素投入快速增加，尤其是以劳动力从农村向城市转移为代表的非农劳动力增加，为产业发展提供了重要支撑。
另一方面，生态环保工作积极支持企业发展和经济增长的基础上，显著提高企业减排的能力和效果。四是更大力度推进循环经济建设。事关全国和长远的水利、水运系统建设，包括与水利紧密联系的高标准基本农田等方面的重大工程项目，也包括城镇水源地保护与建设、完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系等方面的重大工程项目。中国经济增速将持续平稳提高。
特别是贸易打压可能使得一部分产业链转移到我国的竞争对手国家，并使这一部分竞争国家的产业能力迅速提升，在当前我国还没有形成技术和品牌等核心竞争优势的情况下，对产业的发展形成强烈的冲击。第三，城市建设水平、营商环境和城市治理水平普遍偏低。
2019年末城镇就业人口为4.4亿人，考虑到农业机械化、产业化、规模化发展对劳动生产率提高的作用，工业和信息产业机器换人的效果，可以认为十四五期劳动力供给潜力对支持经济发展的需要是充足的。把一带一路建成促进国与国之间包容发展，与全其他全球治理框架相容的开放平台，推进丝路基金、亚投行、金砖银行等机构的运营与治理，并适时提出新议题，介导新机制，推动全球治理机制的改革与完善。
坚固耐用，长远发挥效果方面的考虑明显不足。与城镇化、工业化、信息化和农业现代化良性互动，总体加快推进相联系，预计经济结构调整和产业升级步伐将明显加快。
注重社会治理体系建设和治理能力提高，建设良好文明的城市社会秩序。近年来，受美国等发达国家推动，国际经贸规则和全球治理体系正在加快重构。科技创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略支撑，是十四五期间的核心任务。专栏1着力推进好新型城镇化中共中央在2013年和2015年两次召开城市工作会议，提出了推进以人为中心的新型城镇化的目标和要求。
因此，未来中长期中国经济增长率不容过低。十四五规划需要考虑的一个非常重要的问题，是合理确定中国经济的增长目标。
建议每年对全国及31个省区市美丽中国建设总体进展情况进行重点评估。能否有效控制经济下行态势，开启经济增速新的平稳回升期，是从十三五规划转入十四五规划时一个非常重大、非常紧迫的任务。
大城市人满为患而中小城市人气不足。城镇化推进不平衡的问题，显著制约了城镇居民住行需求的改善，制约了房地产和汽车工业的发展，减缓了工业化步伐，影响了产城融合水平提高和城镇化水平提高。 |
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